职业联赛：2025赛季完成“管办分离”

记者鲁蜜报道 2024年职业联赛取得了历史性突破，足协大力加强联赛治理，跨部门协作重拳打击“假赌黑”取得明显成效，联赛风气实现根本性好转。中国职业联赛在经历风雨之后，逐渐复苏，三级职业联赛全年758万余人次现场观赛，中超联赛场均进球3.13个，达到近年最高。

《2024年中国足协工作报告》显示，在职业联赛方面，坚持改革创新，紧盯赛风赛纪，职业联赛实现了历史性转变，主要体现在四个大方面。

一是职业联赛“管办分离”改革取得重大进展。加快组建具有独立法人资格的中国足球职业联赛联合会，积极稳妥推动中足联注册、联赛制度完善、运营主体调整等工作。设立三级联赛议事委员会负责竞赛组织。目前，中足联组建方案已按程序报批，经中国足协授权，主要负责三级职业联赛的竞赛组织和商业运营工作。

二是联赛赛风赛纪问题实现根本好转。建立了比赛监督“五见面、五到位”工作机制，落实地方体育行政部门监管责任，改变了长期以来中国足协唱“独角戏”的局面，形成了中国足协与地方体育行政部门、地方足协、俱乐部“大合唱”的工作格局。出台加强联赛裁判员管理“八项新规”，建立升降级和公开评议制度，受理162起俱乐部对裁判判罚的申诉，召开27期裁委会评议组评议会议，有效地解决了“官哨”“黑哨”问题的出现。建立举报奖励机制，面向全国公开聘请足球社会监督员，有效地遏制了“假赌黑”问题的产生。组织召开中国足协首届安全工作会议暨赛事安全官培训班，推动联赛规范运行。

三是俱乐部相关政策不断完善。调整完善俱乐部异地迁移、胸前广告等联赛政策，积极为俱乐部纾困解难创造条件。通过部际联席会议机制，积极推进俱乐部欠薪欠债问题妥善处理。组建专家团队，在广泛调研、反复征求俱乐部意见基础上形成《中国足球职业俱乐部建设和管理指南》，指导俱乐部提升经营管理水平。研究提出引援调节费使用方案，聚焦支持青训工作发展。

四是联赛活力重新释放。2024赛季外援政策不断放宽，职业联赛更开放、更精彩，有效地提升了联赛水平，受到了广大球迷的认可。中超、中甲、中乙争冠保级悬念均持续到最后一轮，中超联赛上座人数单场最高达5.4万余人，场均净比赛时间为54分01秒，较2023年增长3分10秒，场均高强度跑动距离为8292米，增长6.8%。三级职业联赛全年758万余人次现场观赛，中超联赛场均进球 3.13 个，达到近年最高，成都蓉城塑造的“是对手也是朋友 ”主场榜样文化浸润人心。

中甲联赛场均观众数量显著增长，由5545人提升至9520人。整个赛季职业联赛总体上风清气正、安全平稳，推动中国足球迈出了摆脱困境、向好发展重要的一步。

关于2025赛季职业联赛的目标，总结报告提到的重点就是要加快推进职业联赛“管办分离”。按照《中国足球职业联赛管办分离改革实施方案》要求，厘清中国足协和中足联职责清单，将联赛组织、管理和运营职能全权授予中足联；在中足联组建过程中，在人、财、物方面给予积极支持，重点做好管理主体、政策体系和专业人员的过渡衔接；继续压实地方体育行政部门和地方足协联赛管理的属地责任，共同构建“管办分离、产权清晰、职责明确、组织完善、管理科学”的职业联赛体制。努力按照时间节点成立中足联。